2025年以來，西江鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”工作部署，依照《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》《連州市2025年法治政府建設工作要點》要求，高質量推進依法行政工作，法治政府建設取得新進展。現將有關工作情況報告如下：

　　一、西江鎮(zhèn)全面貫徹上級指示精神，推動法治政府建設的舉措和成效

　　一是依托黨委理論學習中心組學習，把深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神等重要內容納入年度學習計劃，2025年理論學習中心組開展法治有關內容學習2次。依托鎮(zhèn)委黨校平臺開展黨的二十大和二十屆歷次全會精神重點內容專題培訓，組織基層黨組織書記同培訓、同學習，確保學習范圍全覆蓋，2025年鎮(zhèn)委黨校集中學習有關內容4次。二是圍繞省委“1310”具體部署，深化法治改革優(yōu)化政務服務體系，創(chuàng)新“法治+新媒體”普法模式開展精準宣傳，強化基層矛盾糾紛多元化解機制，通過網格員、法律顧問和駐村團隊協同作用培育村級法治帶頭人，推動法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

　　二、2025年度西江鎮(zhèn)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　2025年度，西江鎮(zhèn)黨委、政府將法治建設作為重點工作統籌推進，黨委、政府主要負責人高度重視，親自謀劃，一體推進，措施與成效如下：一是加強組織領導，健全法治建設機制。更新了以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長的法治政府建設工作領導小組，帶頭嚴格履行第一責任人職責，壓實領導班子成員“一崗雙責”，要求各班子成員把法治建設內容納入個人年度述職報告，2025年來，黨委會議通過“第一議題”學習法治思想有關內容5次，內容涵蓋《習近平關于全面依法治國論述摘編》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《禁毒法》等。二是規(guī)范權力運行，提升依法行政水平。健全權責清單管理，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志牽頭梳理西江鎮(zhèn)基本履職事項、配合事項清單，確保權力運行有章可循，共梳理基本履職事項清單113項，配合事項86項，建強全鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍，積極組織全鎮(zhèn)在職在編干部參與執(zhí)法證考試，2025年，新增執(zhí)法干部1人；三是加強考核評價與監(jiān)督問責體系。將法治政府建設成效納入村委會和鎮(zhèn)屬部門年度績效考核體系，細化考核指標，對推進法治建設不力的單位和個人及時約談提醒，確保各項法治建設任務落地見效。同時，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大報告法治政府建設工作情況，認真辦理人大代表提出的意見和建議。

　　三、2025年度西江鎮(zhèn)推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┩七M政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　一是加強行政規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，確保文件的合法性和有效性。對規(guī)范性文件開展專項排查清理，對過時的規(guī)范性文件進行清理，對現行有效的規(guī)范性文件進行臺賬登記并動態(tài)更新，經排查清理，目前西江鎮(zhèn)現存一份現行有效的規(guī)范性文件。二是嚴格落實“三重一大”事項決策制度及請示報告制度，嚴守重大行政決策法定程序，所有重大行政決策履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

　?。ǘ┮婪ú樘庍`法行為，保障民生利益

　　2025年以來，西江鎮(zhèn)共查處各類違法案件17宗，其中17宗已作出行政處罰，罰沒金額共1641415.08元。執(zhí)法過程中，西江鎮(zhèn)以問題為導向，始終保持打擊違法的高壓態(tài)勢，對違法行為“零容忍”，發(fā)現一起打擊一起，有效震懾各類違法行為。同時通過創(chuàng)新普法載體，將17宗典型處罰案件轉化為普法教材，通過鎮(zhèn)村公告欄、微信群、企業(yè)座談會等渠道開展“看得見、摸得著”的法治宣傳，覆蓋群眾及企業(yè)負責人800余人次，群眾學法知曉有效提升，企業(yè)依法經營意識顯著增強，主動報備審批事項同比增加30%。這不僅確保當事人和國家的權益不受損，還使群眾安全感滿意度較上年提升25%。

　?。ㄈ┮苑ㄖ谓ㄔO為引領，提升矛盾糾紛預防調處化解質效

　　西江鎮(zhèn)自去年正式成立綜治中心后，以法治建設為核心引領，顯著提高了社會矛盾糾紛化解成功率，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。一是綜治中心持續(xù)整合“1+6+N”部門資源，將法治建設要求貫穿矛盾糾紛化解全過程，定期開展法治工作對接和普法宣傳，確保信息共享及時、協同處置依法高效，實現矛盾糾紛“依法受理－依規(guī)分流－按法定程序調處－法治結果反饋”閉環(huán)管理，嚴格遵循法定程序化解各類矛盾。二是建強法治素養(yǎng)過硬的基層調解力量。依托網格化管理體系，加強對58個網格的動態(tài)法治監(jiān)測，發(fā)揮“粵平安”平臺技術支撐作用，開展網格員法治素養(yǎng)培訓，提升事件處置能力；同時擴大“以案定補”激勵范圍，培育懂法、用法的村級調解員隊伍，增強村民自治調解的法治實效，引導群眾通過法定途徑理性表達訴求。

　　目前全鎮(zhèn)11個行政村優(yōu)化整合為58個網格，網格劃分和布局更加科學、合理，利用“粵平安”綜合網格服務管理平臺，網格員已錄入處置1900件網格事件，辦結率為100%。目前，西江鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)調委會1個、村調委會11個，人民調解員37名（含3名鎮(zhèn)級金牌調解員），主要參與村中矛盾糾紛調解。2025年西江鎮(zhèn)參與接訪下訪的鎮(zhèn)級領導114人次，接待群眾人數63批197人次，化解的信訪事項和矛盾糾紛共70件，化解率為96%。其中村級調解27起，“以案定補”的激勵方式成效顯著，村民自治能力得到進一步提升。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　為護航企業(yè)高質量發(fā)展，西江鎮(zhèn)以法治為引領，聚焦企業(yè)需求精準發(fā)力。深化“放管服”改革，簡化涉企審批流程，實現95%以上涉企事項“一次辦好”。聚焦轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶等經營主體，開展雙公示錄入，建立健全信用檔案。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法，杜絕隨意檢查、逐利執(zhí)法。通過系列舉措，有效降低企業(yè)經營風險，增強市場主體信心，轄區(qū)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)投資興業(yè)筑牢法治保障，有效激發(fā)市場主體活力，促進全鎮(zhèn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。經努力，2025年1-9月，西江鎮(zhèn)工業(yè)總產值55783萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值9428.1萬元，同比增長6.4%；1-9月固定資產投資16552萬元，同比增長40.2%；1-9月本級稅收收入1207.58萬元，同比上漲53.94%。

　?。ㄎ澹┪鹘?zhèn)學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況

　　一是組織開展專題學習培訓。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員及“法律明白人”共三百余人，系統宣講《中華人民共和國法治宣傳教育法》兩次，深入解讀立法背景與核心要義，提升法治素養(yǎng)和履職能力。二是拓展多元化普法宣傳渠道。通過發(fā)放宣傳手冊共2000余份、開展入戶講解10余次等線下形式，推動法治宣傳“面對面”“零距離”。三是實施重點人群精準普法。面向青少年群體，深入開展法治進校園活動共7次，增強青少年法治意識；針對社區(qū)矯正對象等特殊群體，組織開展專題學習共10次，強化案例警示教育。四是加強普法隊伍與陣地建設。開展“法律明白人”培訓兩次，并充分發(fā)揮“法律明白人”在基層普法宣傳和矛盾糾紛調解中的骨干作用；全面推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，提升普法工作實效。目前，西江鎮(zhèn)已配備政府法律顧問1名、駐村顧問律師4名、法律明白人44名，實現全鎮(zhèn)11個行政村全覆蓋。

　　五、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　相較于去年，西江鎮(zhèn)在法治政府建設推進過程中有穩(wěn)步提升，但仍存在不足之處。

　　一是基層法治宣傳教育精準度有待提升。當前由于經費有限、人員不足，導致普法宣傳多以集中擺攤宣傳、發(fā)放資料等傳統形式為主，對不同群體（如企業(yè)經營者、老年人、青少年）的法律需求研判不足，針對性普法內容供給較少，導致部分群眾對與自身權益密切相關的法律法規(guī)知曉率不高。

　　二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進一步促進。部分執(zhí)法人員對新興領域（如網絡交易、生態(tài)環(huán)保）的執(zhí)法標準掌握不夠全面，自由裁量權行使不夠規(guī)范，且執(zhí)法全過程記錄制度在個別環(huán)節(jié)落實不到位，從而會間接影響執(zhí)法公信力。

　　三是基層法治力量專業(yè)化程度不足。村級“法律明白人”多為兼職，缺乏系統法律培訓，面對復雜矛盾糾紛時專業(yè)支撐能力有限；駐村法律顧問作用發(fā)揮不均衡，法律顧問每月排班次數較少，較為形式主義，部分村存在服務頻次不足、群眾參與度低的問題，未能充分滿足基層法治需求。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是加大普法宣傳創(chuàng)新力度。針對不同群體法律需求開展精準普法，例如為企業(yè)經營者定制商業(yè)法律風險防范課程，為老年人舉辦防詐騙專題講座，為青少年設計趣味普法活動。同時，充分利用新媒體平臺，制作普法短視頻、漫畫等，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。

　　二是強化行政執(zhí)法能力建設。定期組織執(zhí)法人員參加新興領域執(zhí)法標準培訓，邀請專家進行授課和案例分析，提升執(zhí)法人員對網絡交易、生態(tài)環(huán)保等領域的執(zhí)法水平。嚴格規(guī)范自由裁量權行使，建立健全執(zhí)法全過程記錄制度，確保執(zhí)法過程公開透明、可追溯。

　　三是提升基層法治力量專業(yè)化水平。加強對村級“法律明白人”的系統培訓，制定詳細的培訓計劃，邀請專業(yè)律師進行授課，提高其解決復雜矛盾糾紛的能力。優(yōu)化駐村法律顧問工作機制，增加法律顧問每月排班次數，提高服務質量，確保群眾能夠及時獲得專業(yè)的法律服務。

　　四是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。如新建成的西江農貿市場和圩鎮(zhèn)客廳這類場所，均存在一些新問題。應加強與相關企事業(yè)單位的溝通交流，了解企業(yè)在經營過程中遭遇的法律問題，及時提供法律支持與幫助。同時，加大對市場秩序的監(jiān)管力度，依法查處各類違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

　　五是健全矛盾糾紛多元化解機制。進一步完善綜治中心“1+6+N”部門聯動機制，推動公安、司法、民政等部門信息共享和業(yè)務協同，對重大矛盾糾紛實行“一事一專班”依法調處。深化“網格+法治”模式，將法治元素融入網格日常巡查和事件處置，網格員在走訪中同步開展法律風險提示，從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生。同時，推廣“調解+普法”工作法，在調處矛盾時現場講解相關法律法規(guī)，引導當事人在法治軌道上理性維權，爭取進一步提高矛盾糾紛化解成功率。

中共連州市西江鎮(zhèn)委          連州市西江鎮(zhèn)人民政府

2026年1月6日